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索 引 号:746899294/2019-34602 主题分类:劳动就业
发布机构:政府办, 发文日期:2019年09月11日
名    称:蔚县人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见
文    号:蔚政字〔2019〕98号 主 题 词:
 
蔚县人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见
蔚政字〔2019〕98号
 

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,各企事业单位:
  为认真贯彻落实《张家口市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(张政发〔2018〕22号)精神,进一步扩大就业,保持就业局势持续稳定,确保完成就业目标任务,结合我县实际,提出如下实施意见。
  一、着力提升就业能力
  (一)全面开展失业人员再就业培训。支持各类职业院校(含技工院校)、普通高等学校、职业培训机构和符合条件的企业承担失业人员职业技能培训或创业培训。技能培训后,及时对培训人员进行培训合格鉴定;创业培训后,由具有资质的培训机构和县就业服务局按照程序给予培训合格认定。对培训合格的失业人员按规定给予职业培训补贴,技能培训补贴标准每人最高不超过2200元,列入全省紧缺急需职业(工种)目录的培训补贴标准每人最高不超过2500元,创业培训补贴每人最高不超过1200元。2019年1月1日至2020年12月31日,对其中就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予生活费补贴。生活费补贴标准为当地失业保险金最低标准,所需资金从就业补助资金中列支。生活费补贴政策每人每年只享受一次,领取失业保险金人员不得同时领取生活费补贴。(责任部门:县人力资源和社会保障局、县财政局、县教育和体育局。列第一位的为牵头单位,下同)
  (二)实施青年见习计划。为进一步缓解就业压力,提高高校毕业生及广大青年的就业能力,积极推动高校毕业生见习工作的同时,扩大参加见习人员范围。按照国家三年百万青年见习计划要求,自2019年1月1日起,将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展到16-24岁失业青年。组织失业青年参加3-12个月的就业见习,就业见习补贴标准为当地最低工资标准。(责任部门:县人力资源和社会保障局等有关部门)
  (三)提高参保职工技能水平。积极鼓励企业开展岗位培训,支持参加失业保险的在岗职工提升技术技能。2019年1月1日至2020年12月31日,将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可在参保地申请技术技能提升补贴。取得初、中、高级职业资格证书或职业技能等级证书的补贴标准分别为1000元、1500元、2000元,列入全省紧缺急需职业(工种)目录的补贴标准提高10%。所需资金由失业保险基金列支。(责任部门:县人力资源和社会保障局、县财政局)
  (四)加强困难企业职工培训。2019年1月1日至12月31日,困难企业可通过自行组织或委托社会培训机构开展职工在岗培训,所需经费按规定从企业职工教育经费中列支,不足部分经县人力资源社会保障部门对其培训成本、培训效果等情况进行审核评估合格后,由就业补助资金予以适当补助,补助标准最高不超过职业培训补贴标准的50%。(责任部门:县人力资源和社会保障局、县财政局)
  (五)全面推行新型学徒制工作。按照政府引导、企业为主、院校参与的原则,在企业(含拥有技能人才的其他用人单位)全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容,以与企业签订一年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗等人员为培养对象的企业新型学徒制,进一步发挥企业主体作用,促进企业人才培养,壮大发展产业工人队伍。(责任部门:县人力资源和社会保障局、县财政局、县教育和体育局)
  (六)全面贯彻落实技能脱贫千校行动工作。积极协助北京技工院校招收我县有就读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭应、往届“两后生”,到北京市技工院校免费接受3年技工学制教育,享受扶贫各项政策,毕业后优先安排就业。对2019年之前技工院校已招收的对口援助地区建档立卡贫困家庭来京就读学生,纳入统一政策管理。通过贯彻落实技能脱贫千校行动工作,助力我县就读当地技工院校的部分建档立卡贫困户子女、往届“两后生”接受优质的首都技工和职业教育培训,提升我县建档立卡贫困户子女的就业创业能力,增加劳动收入,会同帮扶地区努力实现“教育培训一人,就业创业一人,脱贫致富一户”的目标。(责任部门:县人力资源和社会保障局、县教育和体育局)
  二、合力扶持企业发展
  (七)支持企业稳定就业岗位。充分发挥失业保险基金稳定就业作用,对采取有效措施不裁员或少裁员的按规定参加失业保险的企业,连续缴费1年以上且无欠缴,可返还上年度实际缴纳失业保险费的50%。加大对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业扶持力度。2019年1月1日至12月31日,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。所需资金由失业保险基金列支。(责任部门:县人力资源和社会保障局、县财政局负责)
  (八)降低小微企业融资成本。充分发挥政府性融资担保基金作用,完善融资担保体系,引导更多金融资源支持小微企业创业带动就业。到2020年底,要建立中小企业政策性担保体系,并设立融资担保风险补偿金。政府性融资担保机构应优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持,提高小微企业贷款可获得性。(责任部门:县财政局、县金融办、人行蔚县支行)
  三、大力支持创业带动就业
  (九)完善创业担保贷款政策。符合创业担保贷款申请条件人员自主创业的,可申请最高不超过15万元的创业担保贷款,合伙创业的最高不超过60万元。进一步加大小微企业吸纳就业扶持力度,小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过400万元的创业担保贷款。个人贷款期限最长不超过3年,小微企业最长不超过2年,可展期1次,展期期限不超过1年。(责任部门:县人力资源和社会保障局、县财政局、人行蔚县支行)
  (十)做好孵化基地培育工作。充分利用创业就业孵化基地、众创空间等各类创业孵化载体,不断完善孵化功能,为创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持。对符合条件入驻各类就业创业孵化基地(园区)的,给予最长不超过3年的房租物业水电费补贴。对未入驻就业创业孵化基地(园区)初次创办小微企业人员租用经营场地或店铺的,提供创业经营场所支持,自创办之日起3年内,给予最长不超过3年的租金补贴。补贴标准为租赁场地面积100平方米以下的每年3000元,100平方米以上的每年5000元,实际租金低于上述标准的据实补贴。(责任部门:县人力资源和社会保障局、县工信和信息化局、县财政局、县住房和城乡建设局、县市场监管局、县行政审批局)
  四、全力实施精准帮扶
  (十一)做好失业登记和就业服务。公共就业服务机构要设立窗口积极为失业人员提供就业服务,对符合领取失业保险金条件的失业人员,由失业保险基金发放失业保险金,其个人应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支。失业人员可在公共就业服务机构办理失业登记,申请享受就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。对失业人员创业的优先安排入驻创业就业孵化基地,对入驻者免去房租物业水电费。对符合条件的大龄、残疾、低保家庭等劳动者可到县人力资源社会保障部门申请认定就业困难人员,享受就业援助。(责任部门:县人力资源和社会保障局、县财政局、县税务局)
  (十二)做好生活困难的下岗失业人员保障工作。综合施策,帮助困难群众解困脱困,保障因下岗失业而生活困难群众的基本生活。对符合条件的下岗失业人员,可给予最长不超过6个月的临时生活补助,补助标准为最高不超过最低失业保险金标准。已经领取失业保险金的人员不得同时领取临时生活补助。对符合最低生活保障条件的家庭,及时纳入最低生活保障范围;对符合临时救助条件的,给予临时救助。(责任部门:县人力资源和社会保障局、县财政局、县民政局)
  五、全面保障政策落实
  (十三)强化制度建设。要加强组织领导,切实承担促进就业工作的主体责任,建立由政府负责人牵头、相关部门共同参与的工作机制;要加强对创业就业工作的统筹,强化各部门之间的沟通协调、建立就业创业信息数据共享机制;要紧紧盯住就业形势新变化,加强分析研判,建立分级预警、分层响应、分类施策的有效应对机制;要因地制宜,多措并举,坚持经济发展和促进就业良性互动,建立经济发展促进就业议事制度。
  (十四)强化责任落实。充分发挥部门和单位职能作用,细化责任分工,强力组织促进创业就业工作,积极推进各项政策落实。人力资源社会保障部门要统筹协调促进就业政策制定、督促落实、统计监测等工作。财政部门要加大资金支持力度,保障促进就业政策落实。其他有关部门和单位要立足职能职责,积极出台促进就业创业的配套政策措施,开展更多有利于促进就业的专项活动,共同做好促进就业工作。县人力资源和社会保障局、县财政局要结合我县实际和财力水平,合理确定享受政策的困难企业范围,突出重点帮扶对象,按照市制定的标准合理确定我县补贴、补助标准,确保各项政策落地见效。
  (十五)强化宣传引导。积极开展政策宣传,向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话,深入企业宣讲政策、了解困难、做好帮扶。引导困难企业更加注重运用市场机制、经济手段,通过转型转产、多种经营、内部挖潜、转岗培训、创新创业等,多渠道分流安置职工。困难企业与职工协商一致的,可采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施,保留就业岗位,稳定就业形势。
  (十六)强化规范管理。各有关部门和单位要规范管理工作,严格办事程序,优化经办流程,精简证明材料,确保各项政策方便快捷惠及享受对象。对申请享受就业创业扶持政策和就业创业服务的困难企业、下岗失业人员,统一纳入全省实名制管理服务信息系统进行动态管理。归并简化补贴项目、补贴方式,加强资金监管,把好资金使用各环节,确保各项资金规范安全使用,提高资金使用效益。依法处理劳动关系,做好社会保险关系转移接续工作,保障职工合法权益。

 

                                                                                   蔚县人民政府
                                                                                  2019年8月28日

 

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